日前，2019年中央一號文件《中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好"三農"工作的若干意見》正式發布。一號文件重點圍繞鄉村振興、發展、治理和鄉村產業發展，鄉村的產業要發展，一是發展主體；二是產業多元化；三是鄉村旅游基礎設施配套。

一號文件多處涉及農業園區

一號文件共包括聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅；夯實農業基礎，保障重要農產品有效供給；扎實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板；發展壯大鄉村產業，拓寬農民增收渠道等8個部分。值得一提的是，文件中多處涉及農業園區建設。

在加快突破農業關鍵核心技術方面，一號文件提出，要建設農業領域國家重點實驗室等科技創新平臺基地，打造產學研深度融合平臺，加強國家現代農業產業技術體系、科技創新聯盟、產業創新中心、高新技術產業示范區、科技園區等建設。

在大力發展現代農產品加工業方面，一號文件提出，要培育農業產業化龍頭企業和聯合體，推進現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮建設。

在支持鄉村創新創業方面，一號文件提出，要加強創新創業孵化平臺建設，支持創建一批返鄉創業園，支持發展小微企業。

此外，一號文件還提出，要因地制宜發展多樣性特色農業，倡導"一村一品"、"一縣一業"。 圍繞城鄉居民休閑，充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢，發展適應城鄉居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養生、養老服務等產業。

現代農業園成為未來發展方向

現代農業園的建設已成為未來四年農業發展的方向與重點。此前，農業農村部答復并公開了"關于大力發展現代農業園的提案"，明確提出要完善現代農業園的規劃，并推進現代農業園建設。

現代農業園建設一直以來都是農業界的熱點，如今的農業想要發展好，就要不斷做大產業規模。國家也高度重視現代農業園發展，從2017年以來，農業農村部、財政部聯合開展了國家現代農業產業園創建工作，目前已批準創建了62個國家現代農業產業園。

目前，"五區一園四平臺"成為推進農業供給側結構性改革的重點。"一園"就是指現代農業園。現代農業園是打造現代農業示范的載體、現代農業技術裝備集成的載體、新主體"雙創"的載體、優勢特色農業發展的載體、農村一二三產業融合的載體。由此可以看出國家對農業園的重視程度。

對于國家而言，推動現代農業園區產業化發展，既是農業園區建設的重要任務，也是推動農業園區發展的重要動力。業內人士指出，實現現代農業園區產業化發展需要從以下幾個方面入手：

第一，建設規模化、綠色化、優質化生產基地。依據園區農業產業布局，建設集中連片、綠色循環、優質高效的原料生產基地，推動土地集中整理，完善基礎設施條件，實現田網、水網、電網、路網互聯互通。

第二，發揮龍頭企業引領作用。引導龍頭企業發揮產業組織優勢，以"公司+農民合作社+家庭農場""公司+家庭農場"等形式，聯手農民合作社、家庭農場組建農業產業化聯合體，做大做強優勢特色主導產業，實行產加銷一體化經營。

第三，完善與農民利益聯結機制。推進"農戶+合作社""農戶+公司""農戶+產業化聯合體""大園區+小業主"等模式，健全聯農帶農有效激勵機制，讓農民更多分享產業增值收益。引導農民以土地經營權、林權、設施設備等入股園區企業，以股東身份獲得收益。

第四，加強典型模式總結和宣傳。及時總結各地園區產業化發展典型經驗，研究歸納成熟的技術路徑、發展模式，通過現場觀摩、經驗交流、媒體宣傳等方式推廣應用。

上億元資金扶持農業園發展

業內人士指出，目前，現代農業園發展很不平衡、缺少資金支持、發展后勁受限、同質化競爭激烈、高新技術人才匱乏等問題制約著我國現代農業園的持續及深度發展。

對此，國家高度重視。近年來，中央農村工作會議、中央一號文件、政府工作報告等屢屢提到，并且有大額的資金支持。其中，中央財政通過以獎代補方式對創建的產業園給予適當支持，申報成功扶持資金一般達上億元，產業園區可以獲得還林造林補貼、水電路補貼、農機購置及更新補貼、土壤改良及提升補貼、基建補貼等福利。

從國家現代農業園創建看，中央財政給予適當獎補支持，一些省區市也加大了對省級現代農業產業園的支持，并要求地方統籌現有渠道資金向產業園傾斜，鼓勵通過財政資金撬動金融和社會資本投入園區建設，加強投融資創新，提升金融服務保障水平。

從糧食生產功能區建設看，國家要求現有高標準農田、大中型灌區續建配套及節水改造等向"兩區"傾斜，完善均衡性轉移支付機制，健全糧食主產區利益補償機制，強化對"兩區"金融保險政策支持。

從特色農產品優勢區看，鼓勵各地在黨中央、國務院相關規定基礎上，研究出臺投資、財政、金融、科技、土地、環保、水利、林業等扶持政策，支持相關項目向特優區傾斜。

從可持續試驗示范區看，要求現有各類農業資源與生態環境資金項目向試驗示范區傾斜。

來源：中國產業經濟信息網